关于印发《东极安全生产大检查实施方案》的 通 知

  阅读次数  发布时间:2017-08-07

东政办〔2017〕38

 

关于印发《东极安全生产大检查实施方案》的

    

 

东极社区村、各股份经济合作社各渔船管理服务站

   东极镇安全生产大检查实施方案》已经镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

舟山市普陀区东极镇人民政府办公室

2017年731

 

 

 

 


东极镇安全生产大检查实施方案

 

按照《浙江省安全生产委员会关于印发〈全省安全生产大检查实施方案〉的通知》(浙安委〔2017〕14号)和《舟山安全生产委员会关于印发<全市安全生产大检查实施方案>的通知》(舟安〔2017〕12号)舟普安委〔2017〕13号要求,为进一步加强我安全生产工作,落实“平安护航十九大”平安普陀”的总体部署生产安全事故隐患排查整治大行动的工作部署,全面减少各类事故,坚决遏制较大及其以上事故,特制定本方案:

一、目标要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,围绕全面降低各类事故总量、坚决遏制较大及其以上事故的目标,集中开展安全生产大检查,进一步落实安全生产责任,严格实施企业安全生产激励约束措施,加大执法检查力度,严厉打击安全生产非法违法行为,深入排查各类事故隐患,全面梳理和有效管控重大安全风险,彻底整治一批重大事故隐患,严防较大社会影响事故发生,坚决遏制较大及其以上事故,为十九大胜利召开,为世界互联网大会、国际海岛旅游大会营造良好的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是全镇、经济合作社(村)、企业、渔家民宿宾馆、渔船管理服务站各行业领域,各类生产经营单位和人员密集场所。本次大检查要紧密结合我镇生产安全隐患排查和生产安全事故隐患整治行动方案的要求,突出重点,力求实效。

(一)企业层面

1.严格落实企业安全生产主体责任重点检查主要负责人的责任意识,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.严查安全生产管理的执行落实重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;渔船安全管理、危险化学品、建筑施工、海运公司、旅游观光车公司主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况;省安委会制定的五项安全生产严管底线措施落实情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来上级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;台汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)政府和部门层面

1.落实安全生产责任制重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;安监站安全监管执法力量建设情况。

2.查执法落实情况重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

3.严格安全防范措施。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和台汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况;重大风险隐患排查日志制度、重大安全隐患报告分级管理制度、重大事故举一反三制度等3个制度建立情况。

4.重点开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理推进情况;渔业船舶、道路交通、水上交通、船舶修造、建筑施工、消防、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

三、工作步骤和主要措施

2017年7月至12月,集中开展全安全生产大检查,结合我镇生产安全事故隐患排查整治大行动、生产安全事故隐患整治行动,具体分为三个阶段。

第一阶段(7月),以部署发动、全面自查为主,着力查短板、补漏洞。

1. 及时部署。各经济合作社、企业、渔船管理服务站按照大检查实施方案要求,及时制定切实可行的大检查实施方案,明确目标任务、要求和责任分工。

2.组织排查。督促各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。对不能当场整改的隐患,要将隐患情况和整改落实情况在企业内部公布

第二阶段(8月至10月),以深入检查,整治管控为主。着力治隐患、控风险。

1. 管控风险。督促自身有能力的企业组织开展安全风险辨识、评估、分级和公告,引导不具备能力的企业引入第三方安全生产社会化服务落实安全风险管控,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。督促各类企业严格落实岛上交通安全、渔船安全、石化管理安全。

2. 严格执法。严格加大一线执法力度,进一步完善与执法部门工作协调,强化事前追责执法。对检查发现的安全生产非法违法行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

3.落实整改。对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,立即整改;对不能当场整改的隐患,要制定整改措施;对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点,倒查安全生产主体责任落实情况,督促企业改进和加强安全管理。

第三阶段(11月至12月),以重点防控,建立机制为主,着力抓重点,建长效。

1.重点管控。对重点行业、安全事故易发的高危行业,渔业生产、海上运输、休闲渔业等领域重点管控。对检查中发现的隐患和问题,能立即整改的,要督促企业立即整改;不能立即整改的,要指定专人盯防,制定并落实防控措施。对重大安全风险,要督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行管控,确保安全风险始终处于受控范围内。

2.建立长效。全面总结安全生产大检查工作,针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题,围绕全面落实企业安全生产主体责任,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,进一步强化事故防控工作,固化经验做法,形成长效机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:普陀区安全生产委员会

舟山市普陀区东极镇人民政府办公室      2017731日印发


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